電話：0871-65715567
郵箱：2497113347@qq.com
聯(lián)系人：陸女士
地址：云南省昆明市五華區(qū)小康大道江東境界二期
昆政發(fā)〔2011〕57號
昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范昆明市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱市級重點龍頭企業(yè)）認定和管理工作，進一步提高市級龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，加強對市級重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大重點龍頭企業(yè)，根據(jù)農業(yè)部《關于印發(fā)農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（農經發(fā)〔2010〕11號），參照《關于印發(fā)云南省農業(yè)產業(yè)化經營與農產品加工省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（云農（產加）字〔2009〕1號），結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，是指以農產品生產、加工、流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結機制帶動農戶實行產加銷一體化經營，在經營規(guī)模、企業(yè)效益和輻射帶動能力等方面達到規(guī)定標準，并經昆明市農業(yè)產業(yè)化與農產品加工領導小組（以下簡稱市農業(yè)產業(yè)化領導小組）認定的企業(yè)。
第三條 市級重點龍頭企業(yè)的認定和運行情況監(jiān)測，遵循市場經濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正、公信的原則，不干預企業(yè)經營自主權。
第四條 企業(yè)申報農業(yè)產業(yè)化國家級、省級重點龍頭企業(yè)資格前，須先取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格。凡申報或已獲準作為農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申報條件
第五條 原則上農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)每2年評定一次。在開展評定的年份，凡在本市轄區(qū)內注冊登記，從事農產品生產、加工、流通、符合申報條件的農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)，按照屬地管理和自下而上的原則，均可向企業(yè)所在地的縣級農業(yè)產業(yè)化主管部門提出農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格認定的申請，由縣級農業(yè)產業(yè)化主管部門推薦轉報昆明市農業(yè)產業(yè)化與農產品加工領導小組辦公室（以下簡稱市農業(yè)產業(yè)化辦公室）。
第六條 申報市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，要符合本市農業(yè)發(fā)展導向，并具備下列基本條件：
（一）企業(yè)組織形式。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度依法設立的以農產品生產、加工或流通為主業(yè)，具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業(yè)，直接在工商管理部門注冊登記的農產品專業(yè)批發(fā)市場等。
（二）企業(yè)經營的產品。企業(yè)中農產品生產、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。
（三）農產品加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模在1000萬元以上，固定資產規(guī)模在500萬元以上，年銷售額在1000萬元以上。
（四）種植、養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模?？傎Y產規(guī)模在500萬元以上，固定資產規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入在500萬元以上。
（五）農產品市場流通帶動型企業(yè)。年交易額在3億元以上。
（六）企業(yè)效益。企業(yè)的總資產報酬率應高于同期銀行貸款基準利率；企業(yè)應不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，無涉稅違法行為，產銷率達90%以上。
（七）企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產負債率一般應低于70%。企業(yè)銀行信用等級在A級以上（含A級）；有銀行貸款的企業(yè)，2年內沒有不良信用記錄。
（八）企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶直接帶動農戶。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農戶數(shù)量一般應達到500戶以上，年戶均增收1200元以上；企業(yè)從事農產品生產、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。
（九）企業(yè)產品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產品質量、產品科技含量、新產品開發(fā)能力居省內領先水平，主營產品符合國家和省、市產業(yè)政策、環(huán)保政策、質量管理體系標準和農產品質量安全有關規(guī)定，近2年內無虧損及沒有發(fā)生產品質量安全事件及環(huán)境污染事件。
（十）對從事種源農業(yè)、農業(yè)高新技術開發(fā)、生物科技、民族醫(yī)藥、出口創(chuàng)匯型農業(yè)企業(yè)、帶動農戶達到1500戶以上的成長型企業(yè)，以及年度招商引資新引進的落地企業(yè)，根據(jù)實際情況，申報條件中年銷售收入、總資產規(guī)模、固定資產規(guī)模、帶動農戶數(shù)（除帶動農戶達到1500戶以上的成長型企業(yè)）及戶均增收的標準可在原標準基礎上降低20%。
第三章 組織機構與申報程序
第七條 市農業(yè)產業(yè)化辦公室是市級重點龍頭企業(yè)認定及運行情況監(jiān)測工作的組織與管理部門，負責受理昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的申報、組織專家評審、進行資格認定以及開展監(jiān)測管理等工作。
第八條 市級重點龍頭企業(yè)資格認定，按下列程序辦理：
（一）申報。符合申報條件的企業(yè)，按照屬地管理的原則，向企業(yè)所在地縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化主管部門提出申請，并按要求填寫《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報書》，一式二份，并按照本辦法第六條要求提供相關附件及有效證明材料。
1.據(jù)實填寫《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)申報書》；
2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件；
3.經有資質的會計師事務所審計的上年度企業(yè)財務報表；
4.縣級以上稅務部門提供的稅收情況證明；
5.企業(yè)開戶銀行提供的企業(yè)信用等級證明；
6.縣級以上農經部門提供的企業(yè)帶動能力和利益聯(lián)結關系情況證明；
7.縣級以上環(huán)保部門提供的企業(yè)有關環(huán)保情況的證明；
8.從事乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等食品加工的企業(yè)，應提供有效期內的食品衛(wèi)生許可證、食品生產許可證、食品流通許可證或餐飲服務許可證；其他行業(yè)應提供行業(yè)準入證書及產品質量管理體系認證等證書復印件；
9.養(yǎng)殖企業(yè)需出具動物防疫合格證或種畜禽生產經營許可證；
10.從事生物工程、新能源開發(fā)利用等以知識密集型為特征的科技型企業(yè)需提供相關科技開發(fā)或運用等證明材料；
11.出口型企業(yè)需提供外匯結算清單；
12.招商引資型企業(yè)需提供有資質的中介機構出具的當年投資情況結算表及落地證明材料；
13.市場流通型企業(yè)需提供質量安全監(jiān)測材料。
企業(yè)申報材料經縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化主管部門對其真實性進行初審并征求縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化領導小組成員單位的意見后，報經縣（市）區(qū)人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向市農業(yè)產業(yè)化辦公室推薦上報，并附審核意見和相關材料（同時報送電子材料）。
（二）審查。市農業(yè)產業(yè)化小組辦公室對企業(yè)申報材料進行資格審查，對通過資格審查的企業(yè)，組織市農業(yè)產業(yè)化領導小組成員單位進行評審認定。
（三）認定。通過評審的企業(yè)認定為昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，同時發(fā)布市級重點龍頭企業(yè)認定公告，制發(fā)資格認定證書和標牌。
第九條 申報企業(yè)應按規(guī)定格式及要求（表格由市農業(yè)產業(yè)化辦公室統(tǒng)一制發(fā)）如實提供企業(yè)生產經營基本情況。涉及企業(yè)的財務、資產、效益等數(shù)據(jù)，須出具有資質的會計師事務所提供的審驗報告；獲得“優(yōu)質”、“高新技術”等相關科技水平資質的企業(yè)，須提供有效證書的復印件；企業(yè)銀行信用等級，須由企業(yè)開戶行出具證明。
申報材料必須真實。如有弄虛作假，一經查實，正在進行評審認定的，即行終止評審認定；已經取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格的，取消其資格，并追究相關責任。作假企業(yè)4年內不得再行申報。
第四章 扶持政策
第十條 經認定取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)，可以按規(guī)定享受以下扶持政策：
（一）頒發(fā)資格認定證書和標牌。經認定的農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，由市農業(yè)產業(yè)化辦公室向企業(yè)頒發(fā)資格認定證書和標牌。
（二）經市農業(yè)產業(yè)化領導小組認定的市級重點龍頭企業(yè)，享受《昆明市人民政府關于扶持農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展打造總部經濟的意見》（昆政發(fā)〔2011〕1號）規(guī)定的政策，采取以獎代補的方式給予扶持。協(xié)助企業(yè)向上爭取資金、項目、政策的扶持及組織企業(yè)參加各類農產品、新技術、新項目等的推介活動，擴大宣傳和影響。同時，列入省級、國家級重點龍頭企業(yè)后備名單，優(yōu)先推薦上報給省、國家農業(yè)產業(yè)化主管部門，力爭升級升格。
（三）各級農業(yè)產業(yè)化領導小組成員單位將被認定為農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)列為重點扶持對象，優(yōu)先安排項目及積極給予資金、政策等支持。
第五章 運行監(jiān)測
第十一條 按照優(yōu)勝劣汰的原則，建立農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，對農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出，不搞終身制。
第十二條 建立市級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，開展運行情況監(jiān)測評價工作，及時了解企業(yè)的經營發(fā)展情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關政策的制定提供參考。對取得農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格的企業(yè)實行一年一次的運行情況監(jiān)測評價。農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產經營、帶動農戶等情況的相關材料。縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化主管部門具體負責實施本行政轄區(qū)內農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的跟蹤監(jiān)測管理。
第十三條 實行運行情況動態(tài)監(jiān)測評價制度。對新申報農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)每2年認定一次；停評期間，對已被認定為市級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)實行一年一次的監(jiān)測評價和重點抽查，具體辦法是：
（一）企業(yè)報送材料及縣（市）區(qū)核查匯總。農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的次年1月底之前，應將反映企業(yè)生產經營情況的基礎材料報所在縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室，包括企業(yè)生產經營情況統(tǒng)計表，經有資質的會計師事務所審定的企業(yè)資產和效益情況報告，開戶銀行提供的資信證明，與農戶發(fā)生購銷關系的貨款憑證等。縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室審核匯總后統(tǒng)一報市農業(yè)產業(yè)化辦公室，由市農業(yè)產業(yè)化辦公室對企業(yè)運行情況進行綜合評價，提出評價意見后報市農業(yè)產業(yè)化領導小組審定。
（二）市農業(yè)產業(yè)化辦公室根據(jù)各縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)化主管部門報送的基礎數(shù)據(jù)材料，按照10%—20%的比例進行抽查，并對抽查結果進行評價分析，提出意見后上報市農業(yè)產業(yè)化領導小組。
（三）市農業(yè)產業(yè)化領導小組對監(jiān)測結果予以審定。
第十四條 動態(tài)監(jiān)測合格的，繼續(xù)保留農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格；監(jiān)測不合格的企業(yè)，給予一年的整改期，整改期結束后監(jiān)測繼續(xù)不合格的，市農業(yè)產業(yè)化領導小組以正式文件的形式公告取消其農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)的各項扶持政策。市農業(yè)產業(yè)化領導小組以適當?shù)姆绞较蛏鐣计髽I(yè)運行情況監(jiān)測結果。
第六章 附 則
第十五條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)，必須按要求和規(guī)定時限如實提供有關材料和報表，逾期不報者，視為自動放棄農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格。農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)所提供的材料和報表，不得弄虛作假，如存在舞弊行為，一經查實，已經認定的企業(yè)取消其農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)資格；未經認定的取消其申報資格，4年內不得再行申報。
第十六條 在申報、認定、運行情況監(jiān)測評價工作中，堅持公開、公平、公正、公信的原則，對存在徇私舞弊行為的有關人員，將按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。
第十七條 農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣級農業(yè)產業(yè)化主管部門提出審查意見，報市農業(yè)產業(yè)化辦公室予以審核確認。市農業(yè)產業(yè)化辦公室應將企業(yè)更名情況通報市農業(yè)產業(yè)化領導小組成員單位。
第十八條 本辦法由市農業(yè)產業(yè)化辦公室負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，2002年制定的《昆明市農業(yè)產業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法（試行）》同時廢止。
