云南省研發(fā)經費投入補助實施辦法(試行)
第一條 為深入貫徹黨的十八屆三中全會關于深化科技體制改革的精神,改革科技資源配置方式,強化政府資金的引導作用,充分發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用,營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,省科技廳、省財政廳、省教育廳、省統計局聯合制定本辦法。
第二條 本辦法的實施,旨在強化科技創(chuàng)新普惠性財政政策支持,調動企業(yè)、高等學校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新主動性、積極性,發(fā)揮市場競爭激勵科技創(chuàng)新的根本性作用,大幅度增加云南全社會研發(fā)(R&D)投入總量,不斷提高創(chuàng)新產出,持續(xù)增強云南自主創(chuàng)新能力,支撐引領全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第三條 本辦法所稱研發(fā)投入是指在研發(fā)活動中,專項用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展研發(fā)經費支出的總和。
第四條 本辦法所稱補助是指創(chuàng)新主體按需要先行研發(fā)投入,按國家規(guī)定途徑、標準統計上報,省級財政按一定比例對創(chuàng)新主體的研發(fā)投入給予補助。
第五條 補助對象。在云南省行政區(qū)域內設立、登記、注冊并具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)、高等學校、科研院所以及其他納入科技綜合統計的機構(以下簡稱“創(chuàng)新機構”)。
第六條 補助方式。經科技行政管理部門、統計部門、教育行政管理部門審核,以國家統計部門核定的創(chuàng)新機構統計年度研發(fā)經費支出額(非政府投入部分)及較上一年度研發(fā)經費增長額(非政府投入部分)作為補助的依據,在提交補助申請的下一年內一次性安排。
第七條 補助標準。創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費投入補助由基礎補助和增量補助兩部分構成。
(一)基礎補助標準
創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額不足1000萬元的,按研發(fā)經費支出額的4%計算補助經費。
創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額高于1000萬元(含)、不足1億元的,對其中1000萬元給予40萬元補助,超出1000萬元的部分,按超出部分的3%計算補助經費。
創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出額高于1億元(含)的,對其中1億元給予310萬元補助,超出1億元的部分,按超出部分的2%計算補助經費。
(二)增量補助標準
按照創(chuàng)新機構年度研發(fā)經費支出較上一年度增長額的5%計算。無增長額的,則無增量補助。
第八條 補助經費來源。補助經費來源為省級建設創(chuàng)新型云南行動計劃專項資金。
第九條 補助程序
(一)創(chuàng)新機構按照科技行政管理部門、統計部門、教育行政管理部門的統計工作部署和統計標準組織年度科技統計數據填報。
(二)省級科技行政管理部門、統計部門、教育行政管理部門根據國家統計部門審定的科技統計數據分別梳理出全省各類創(chuàng)新機構統計年度投入研發(fā)經費相關數據,按屬地管理原則向16個州(市)、滇中產業(yè)新區(qū)的科技行政管理部門、統計部門、教育行政管理部門反饋,并印發(fā)當年補助申報通知。
(三)各類創(chuàng)新機構自主申報。創(chuàng)新機構填報《云南省研發(fā)經費投入補助申請表》(格式見附件),經所屬州(市)、滇中產業(yè)新區(qū)歸口部門審核后上報省級科技行政管理部門。
(四)省級科技行政管理部門會同省級財政部門、統計部門、教育行政管理部門分別對各地審核上報的補助申請進行審查,確定補助名單和額度,聯合行文上報省政府審批。
(五)經省政府審批后,省級財政部門下達補助經費。
第十條 補助經費的使用及管理
(一)省級財政安排的補助經費實行專項管理,統籌使用,主要用于創(chuàng)新機構的后續(xù)研發(fā)、平臺建設等。
(二)獲補助的創(chuàng)新機構應接受審計、監(jiān)察、財政、科技、教育、統計等部門的監(jiān)督檢查。
(三)獲補助的創(chuàng)新機構應進一步提高認識,自覺加大研發(fā)投入力度,加強內部的規(guī)范化管理,切實做好自身研發(fā)經費支出的統計工作。
(四)各類創(chuàng)新機構應如實填報研發(fā)經費支出數據,有弄虛作假的,一經發(fā)現,由省級科技行政管理部門收回補助經費,并列入“黑名單”,予以通報,取消該創(chuàng)新機構未來三年申報各級各類財政科技專項資格,并依法追究法律責任。
第十一條 其他
(一)各州(市)及滇中產業(yè)新區(qū)科技、統計、教育等管理部門應加強宣傳,認真履行職責,做好各類創(chuàng)新機構補助經費申請的審核上報及績效考核工作。
(二)本辦法自發(fā)布之日起實施。