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昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助
實施辦法（試行）
為深入貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于深化科技體制改革的精神，進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財政科研項目經(jīng)費投入與管理模式，充分發(fā)揮市場對配置科技資源的決定性作用,支持和引導(dǎo)我市企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)(R&D)經(jīng)費投入，使之成為技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)投入的主體，促進(jìn)我市科技創(chuàng)新能力快速提升，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金）等管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）文件精神，按照市委、市政府的工作部署，制定本實施辦法。
第一條 補(bǔ)助原則
企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助以突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位、市場導(dǎo)向企業(yè)研發(fā)活動、轉(zhuǎn)變財政經(jīng)費支持方式、鼓勵企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入為原則，全面支持企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新活動，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
第二條 補(bǔ)助范圍及對象
（一）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助的范圍，是指企業(yè)在開展研發(fā)活動所實施的研發(fā)項目中，專項用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展研發(fā)的經(jīng)費支出的總和，并扣除政府投入部分（以下簡稱“研發(fā)經(jīng)費支出額”）。
（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助的對象，是在昆明市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、登記、注冊并具有獨立法人資格，積極開展研發(fā)活動、實施研發(fā)項目且有研發(fā)經(jīng)費投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和國家高新技術(shù)企業(yè)。
第三條 補(bǔ)助方式及依據(jù)
（一）根據(jù)企業(yè)向昆明市科技局申請備案或確認(rèn)的研發(fā)項目（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)須申請備案、國家高新技術(shù)企業(yè)須申請確認(rèn)，下同），由市級財政對其上一年度的研發(fā)經(jīng)費支出額按一定比例、以一次性撥付經(jīng)費的方式給予后補(bǔ)助。
（二）對不同類型企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的核定途徑分別為：
1．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關(guān)情況表》，以國家統(tǒng)計部門Z終核定的研發(fā)經(jīng)費支出額，作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助的依據(jù)。
2．國家高新技術(shù)企業(yè)
納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的國家高新技術(shù)企業(yè)按照上述“1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”的方式核定研發(fā)經(jīng)費；其他國家高新技術(shù)企業(yè)通過昆明市科技計劃項目管理系統(tǒng)依法填報《昆明市國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目情況表》，昆明市科技局會同昆明市財政局以政府購買服務(wù)的方式聘請中介機(jī)構(gòu)對其研發(fā)經(jīng)費支出額進(jìn)行審計，以中介機(jī)構(gòu)審計核定的研發(fā)經(jīng)費支出額作為企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助的依據(jù)。
第四條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費來源
?。ㄒ唬┢髽I(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在500萬元以下（含500萬元）的，按照支出額的4%給予補(bǔ)助。
（二）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在500萬元以上至1000萬元以下（含1000萬元）的，對其中的500萬元給予20萬元補(bǔ)助，500萬元以上的部分按照支出額的3%給予補(bǔ)助。
?。ㄈ┢髽I(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在1000萬元以上至1億元以下（含1億元）的，對其中的1000萬元給予35萬元補(bǔ)助，1000萬元以上的部分按照支出額的2%給予補(bǔ)助。
（四）企業(yè)上一年研發(fā)經(jīng)費支出額在1億元以上的，對其中的1億元給予215萬元補(bǔ)助，1億元以上的部分按照支出額的1%給予補(bǔ)助。
（五）市級財政給予的企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助經(jīng)費主要用于企業(yè)的后續(xù)研發(fā)活動和創(chuàng)新平臺建設(shè)等的相關(guān)工作，企業(yè)須制定相應(yīng)的管理辦法，專賬管理，統(tǒng)籌使用。
（六）在市科技局年度部門預(yù)算中安排資金對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入給予后補(bǔ)助。
第五條 工作程序
（一）企業(yè)所實施的研發(fā)項目須在每個年度的12月31日前先行向昆明市科技局申請備案或確認(rèn)。在項目實施過程中要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)研發(fā)項目經(jīng)費管理，依法列支和填報研發(fā)經(jīng)費支出額。
（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照統(tǒng)計部門要求通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報上一年度《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關(guān)情況表》。
（三）昆明市科技局向社會公開發(fā)布《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申報通知》，受理企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申請。
（四）所有申報研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助的企業(yè)均通過“昆明市科技計劃項目管理系統(tǒng)”進(jìn)行填報，提交本企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申請和相關(guān)績效，經(jīng)各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門審查推薦后提交市科技局。
（五）昆明市統(tǒng)計局每年在國家統(tǒng)計部門Z終核定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的一個月內(nèi)，將核定的企業(yè)名單及其研發(fā)經(jīng)費支出額反饋給昆明市科技局。
（六）對國家高新技術(shù)企業(yè)所申報上一年度研發(fā)經(jīng)費支出額的確認(rèn)，昆明市科技局將會同昆明市財政局以政府購買服務(wù)的方式，聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。中介機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)向昆明市科技局和昆明市財政局出具審計報告。
（七）昆明市科技局會同昆明市財政局、昆明市統(tǒng)計局對企業(yè)上一年度研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申請審查完成后，向社會進(jìn)行公示,公示期為10個工作日。公示期滿無異議，按照審批程序報批，編入下一年度財政科技經(jīng)費預(yù)算，按財政經(jīng)費使用程序向企業(yè)撥付補(bǔ)助經(jīng)費。
第六條 申報材料
（一）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)
1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申請表》
2．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)出績效表》
附件材料：
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
《昆明市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)項目備案表》
已通過“昆明市統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”依法填報的《企業(yè)科技項目情況表》和《企業(yè)科技活動及相關(guān)情況表》
其他說明材料
（二）國家高新技術(shù)企業(yè)
1．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助申請表》
2．《昆明市國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目情況表》
3．《昆明市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入產(chǎn)出績效表》
附件材料：
經(jīng)稅務(wù)部門審定的上一年度《企業(yè)所得稅納稅申報表》及其相應(yīng)的企業(yè)年度財務(wù)報表
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
高新技術(shù)企業(yè)證書
《昆明市國家高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)項目確認(rèn)書》
其他說明材料
第七條 監(jiān)督管理
（一）企業(yè)必須自覺遵守誠實守信、遵紀(jì)守法原則，嚴(yán)格區(qū)分生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)經(jīng)費支出，單獨設(shè)立研發(fā)經(jīng)費支出明細(xì)賬，依法真實填報企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額，保證所提供信息和材料的真實性與合法性。自覺接受審計、監(jiān)察、財政、科技、統(tǒng)計等部門的監(jiān)督檢查。
對采取弄虛作假手段騙取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助資金的企業(yè)，經(jīng)查實后將對其追繳相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費，取消未來三年研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助和各級科技項目的申請（推薦）資格，計入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）受聘請的中介機(jī)構(gòu)必須依法依規(guī)開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出額審計工作，對所出具的審計報告負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。
對違反審計工作相關(guān)規(guī)定，協(xié)助企業(yè)以不正當(dāng)手段套取企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助資金的中介機(jī)構(gòu)，取消未來三年昆明市科技管理審計工作的資格，計入昆明市信用體系不良信用“黑名單”，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
（三）建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，由昆明市科技局會同昆明市財政局、昆明市統(tǒng)計局對企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過隨機(jī)抽查和專項審計等方式，加強(qiáng)對企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
（四）向社會公開管理流程、公開研發(fā)投入、公開補(bǔ)助經(jīng)費，接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。
第八條 其他事項
（一）各縣區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)科技行政部門要進(jìn)一步改革科技資源配置方式，轉(zhuǎn)變財政科研項目經(jīng)費投入與管理模式，支持企業(yè)大力開展研發(fā)創(chuàng)新活動，做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的宣傳與培訓(xùn)工作，鼓勵企業(yè)積極申報。
（二）本方案自2016年起施行，對上一年度企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費給予后補(bǔ)助。
